Департамент ЖКХ мэрии Москвы дал однозначный ответ на запрос о планах по утилизации московского мусора во Владимирской области. Обращение к властям столицы России спровоцировало составление новой территориальной схемы по обращению с отходами. В этом документе Москва предусмотрела вывез для захоронения во Владимирскую область в 2020 году 666 тысяч тонн мусора, а за ближайшие 10 лет до 2029 года — еще 8,8 миллиона тонн отходов.
Такие перспективы по мусорному вопросу вызвали во Владимирской области волну возмущения населения, общественных деятелей и экологов. Но все официальные ответы региональных властей сводились к тому, что 33 регион не заключал с Москвой никаких соглашений о захоронении мусора, следовательно московские отходы не могут легально направлять во Владимирскую область.
Вот и 4 января 2020 года пресс-секретарь губернатора Владимира Сипягина опубликовала у себя в телеграм-канале ответ на вопрос о том, на каких основаниях мусор из Москвы продолжают завозить на территорию Владимирской области:
«Губернатор юридически исключил (делегализовал) возможность ввоза ТБО из других регионов в нашу область. Если мусоровозы из других субъектов РФ везут к нам отходы, то они делают это незаконно. Пресекать подобные нарушения уполномочен Росприроднадзор. Именно туда необходимо обращаться, чтобы нарушители получили по заслугам».
Но у мэрии Москвы, которая и направляет во Владимирскую область сотни тонн мусора на этот счет совершенно другая позиция. В официальном ответе на запрос СМИ власти столицы России заявили, что имеют законные основания направлять свои мусорные потоки в 33-й регион. И для этого мэрии Москвы не надо не только утверждать новую территориальную схему по обращению с отходами, которая наделал столько шума, но и заключать с Владимиром Сипягиным специальных соглашений, на отсутствие которых ссылается пресс-секретарь губернатора Ольга Петрова. Мэрия Москвы указывает на особый режим регулирования по долгосрочным госконтрактам с мусором.
Вопрос журналистов:
На каком основании (локальные нормативные акты, межрегиональные соглашения, иные нормативные документы или договоренности) в проекте новой территориальной схемы обращения с отходами города Москвы на 2020–2029 годы предусмотрен вывоз городского мусора «на объекты во Владимирской области» (если какие-либо документы имеются, возможно ли ознакомиться с ними, опубликованы ли они, можно ли получить их копии)?
Ответ пресс-службы департамента ЖКХ мэрии Москвы
Постановление Правительства РФ № 1130 предусматривает обязанность указания потоков ТКО в границах субъекта РФ. Прочие объекты могут трактоваться как указанные справочно.
Кроме того, Федеральным законом № 458-ФЗ предусмотрен особый режим регулирования для деятельности по обращению с отходами в рамках долгосрочных государственных контрактов (более 10 лет), заключенных до 01.01.2016 года.
Препятствие деятельности коммерческих организаций на лицензированных, имеющих необходимую разрешительную документацию объектах обращения с отходами, для которых федеральным законодательством предусмотрено изъятие в регулировании, может рассматриваться как препятствие коммерческой деятельности, превышение полномочий и необоснованное расширение предмета регулирования региональной территориальной схемы обращения с отходами (ТСОО).
Иными словами, еще до 2016 года, в период правления губернатора Орловой, мэрия Москвы заключила с частными компаниями долгосрочные контракты на вывоз во Владимирскую область мусора. Объемы этого мусора лишь справочно отражены в новой территориальной схеме по обращению с отходами.
Но это в сущности ничего не значит, так как контракты будут выполняться в любом случае на совершенно других основаниях. Как говорится, бизнес — ничего личного. Новый губернатор Владимирской области может сколько угодно не подписывать с Москвой межрегиональных соглашений о приеме мусора, но отходы все равно будут стекаться в 33 регион, потому что есть федеральный закон № 458, который предусматривает особый режим выполнения долгосрочных контрактов по обращению с отходами.
Примерно тоже самое на запрос журналистов ответила и компания «Хартия». С одной стороны «Хартия» стала «мусорным» оператором в районах Владимирской области на границе с Подмосковьем. А с другой стороны — у «Хартии» заключены долгосрочные контракты на вывоз московского мусора во Владимирскую область. И пересматривать эти контракты по федеральному законодательству нельзя. Мусорный круг замкнулся.
Выходит, что скандал с новой территориальной схемой по обращению с отходами города Москвы ничего принципиально не изменил, а лишь обнажил масштаб мусорных потоков, которые и так поступают и продолжат поступать из столицы России во Владимирскую область. И совет пресс-секретаря губернатора Сипягина жаловаться в Росприроднадзор и требовать остановить машины с московским мусором не имеет юридической перспективы. У Москвы — своя правда, закрепленная в федеральном законе. А у Владимирской области против этой правды, похоже, нет никакого легального противоядия.
Сергей Головинов
4 Января 2020 г.
Итог мусорной эпопеиВ очередной раз наша Конституция – Высший нормативный правовой акт Российской Федерации – оказалась под пятой очередной «поправки». В очередной раз принятый без шума и пыли, как бы проходной, документ поставил крест на ряде статей нашего Высшего акта – на равноправии субъектов РФ, на интересах людей, проживающей на определенной территории; да и в конце концов, на само главенствование Конституции. Все куда проще: все наши законы служат капиталу. У кого больше денег – тот и прав. Бизнес — ничего личного!Правда, если всмотреться в изречение по поводу бизнеса, то можно сделать и другие выводы. Ну да, конечно – если буржуй обобрал кого – это же он не со зла, просто правила бизнеса требуют! Только вот если копнуть глубже – а разве эти самые правила бизнеса проистекают не из ЛИЧНЫХ интересов вполне определенного круга лиц?